“永州蔬菜”何以乘风破浪加速出海？

脆嫩爽口的江永香姜、“岭南人参”道县把截萝卜、粉糯细腻的祁阳槟榔芋、菇中极品江华秀珍菇……在湖南永州首衡城里，穿梭不停的大货车将永州优质蔬果源源不断运往粤港澳和东南亚等地。

数据显示，今年1月至10月，永州市蔬菜出口117.03亿元，居全国地市级首位，其中供港蔬菜总量和货值分别占全国的62.1%和69.9%。

“永州蔬菜”何以乘风破浪加速出海？这离不开永州高水平对外开放、勇于改革创新的发展思路。

开放

永州开放发展有着宝贵经验和集体智慧。早在20世纪90年代末，永州就提出了面向两广和沿海“大郊区”发展的战略，致力建成沿海大中城市的农副产品供应基地。此后，永州执政者又创新发展建设泛珠三角产业转移承接基地，打造对接东盟桥头堡、湘南承接产业转移新高地......

尤其是“向南向海向外”战略发展方向确定后，永州开始加速全面对接融入长江经济带发展、粤港澳大湾区、西部陆海新通道，深化拓展与东盟的经贸合作。

瞄准中国重要的蔬菜种植基地、蔬菜市场集散地、蔬菜全产业链汇聚地和蔬菜畅销品富集地的优势。永州开始把蔬菜产业作为外向型优势产业来打造，大力推进蔬菜出口产业“破题出圈”，拓展出现代农业发展新空间。

据了解，永州市把蔬菜产业作为重点培塑“3×2”现代化产业体系中现代农业优势产业的重要一环，推进蔬菜产业供给侧结构性改革，紧盯毗邻粤港澳大湾区和东盟蔬菜消费市场需求抓特色化发展，建成粤港澳大湾区“菜篮子”认定蔬菜类基地121个，数量居湖南省第一。目前，全市所辖11个县市区中7个被认定为全国蔬菜产业重点县，共创建以蔬菜为主导产业的省级现代农业产业园4个，发展蔬菜加工企业612家，涵盖蔬菜全产业链条。

交通物流不畅，曾是不沿边、不靠海的永州“走出去”的痛点。“我们公司生产的罐头畅销美国，但不得不通过江海联运、陆路汽运方式，辗转运至上海、深圳等沿海港口，再装船出海，物流成本高、运输时间长。”湖南果秀食品有限公司董事长阳国秀说。

瞄准痛点，永州加速开放促改革，坚定“向南向海向外”战略方向，把“出海口”搬到“家门口”。

抢抓西部陆海新通道建设历史机遇，加快推进湘南湘西承接产业转移示范区建设；构建全新的湖南、湘桂粤接合部等区域型陆港枢纽中心；永州湘粤非铁海联运班列常态化开通；永州陆港成为中国中西部地区到达粤港澳大湾区和北部湾两大出海口最便捷的通道；永州北货场成为湖南省第二大铁路货场；湘南地区规模最大的农产品交易中心正式投产运营……

痛点变亮点，内陆成前沿。去年以来，永州新注册湘商项目和到位资金稳居湖南前三，进出口总额增幅保持湖南第二。今年1月至10月，永州市蔬菜出口货值117亿元，累计创建蔬菜类粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地149个，居全国首位，是目前全国除广东以外唯一通过陆路为香港直供蔬菜的试点城市。永州蔬菜远销27个国家和地区。

产业

永州地处湘江源头，是得天独厚的优质“菜园子”，全市常年蔬菜播种和产量保持在300万亩600万吨以上，均居湖南首位，形成了“四季鲜销”“特色外销”“反季节外销”的产业布局。

在江华瑶族自治县日日兴生物科技有限公司，工人们忙着打包、分装新采摘的蔬菜瓜果，30辆货车正整装待发。“通过永州海关出口到新加坡、泰国、印尼、越南的新鲜蔬菜达20条货柜、390多吨。”日日兴公司报关员宋丽芳介绍，该公司每天可向粤港澳及东南亚市场直供约700吨高品质蔬菜。

道县濂溪大洞万亩直供粤港澳大湾区蔬菜基地，今年首批1000亩秋冬蔬菜也陆续上市，正准备发往粤港澳地区。在新田县东升农场的蔬菜基地，菜农们每天采摘新鲜蔬菜瓜果。次日清晨，这些瓜果蔬菜就可出现在粤港澳大湾区各大商超货架上。

近年来，永州在湖南率先对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，实施蔬菜出口“百亿工程”。截至2023年底，永州蔬菜加工全产业链产值超310亿元。目前，全市蔬菜年种植面积、产量和产值分别为311.19万亩、681.03万吨、210.3亿元，均连续5年保持全省首位。

今年9月“中国农民丰收节”期间，永州市蔬菜产业联合会暨蔬菜产业咨询委员会成立，以进一步整合资源要素，推动产业优化升级。

平台

蔬菜讲究一个“鲜”字，如何让其快速抵达海内外消费者餐桌？永州在全国率先落地“果蔬拼装+集中申报”海关监管模式，湖南省高速公路鲜活农产品运输“绿色通道”前置查验试点落户永州江华。

改革实施后，永州出口果蔬查验效率提高50%，通关进程缩短80%，企业物流成本压减30%。经拱北海关港珠澳大桥陆路口岸直供快速通关，永州生鲜果蔬产地监装后7个小时可直达香港市场，无需换车，做到产销地“无缝对接”。在永州集配的果蔬货物，24小时内可抵达东盟绝大部分地区。

“此前采取集中申报模式供港的蔬菜、水果不能拼装，即便是同一企业生产包装，也只能分别由不同车辆发运。采用拼装模式后，冷链物流车空间利用率提高，平均每车可节省运输成本1000元，更能满足香港生鲜超市对果蔬产品的多样化需求。”湖南汇优农业发展公司负责人李利武介绍。

今年，长沙海关争取海关总署支持，率先开展出口新鲜果蔬监管模式改革，主要包括在永州试行供港果蔬拼装模式，将出口食品安全监督抽检取样环节前置到蔬菜种植环节，并综合日常监测结果，作为放行评定的依据。

“实施出口新鲜果蔬监管模式改革后，出口蔬菜无需在通关环节进行抽样检测，海关根据生产时的监管评定结果快速放行，可压缩通关时间80%。”永州海关监管稽核科科长雷洪哲介绍。

去年以来，永州围绕建设便捷高效的蔬菜出口流通体系，全方位深化首创性、集成性改革，探索并实施了果蔬拼装、分批集报、一查多认、跨区直供、属地查验、柔性执法等一系列改革举措，有力促进了蔬菜出口产业再上新台阶。

永州还大力推进农产品仓储保鲜冷链设施、县乡村三级物流配送体系、农贸市场提质改造、万村千乡市场工程、电子商务进农村等一系列工程建设；启动新加坡等地海外仓建设，香港前置仓和巴林、泰国海外仓建成投用，组织举办和参加各类蔬菜专题节会展会。今年前三季度。永州蔬菜出口到27个国家和地区，新开辟了吉尔吉斯斯坦和印度两个市场，其中香港商超蔬菜订单中永州产品占比达四成以上。

在11月22日举行永州蔬菜推介会上，境内外众多投资商和经销商共签订149个永州蔬菜水果销售订单、产业项目和、金融保险等协议。其中蔬菜出口订单14个，销售额102亿元，涉及美国、欧盟、香港、新加坡、澳门及东盟市场。

“永州蔬菜出口实现了全覆盖溯源、多层级检测、全过程监管。”永州市农业农村局相关工作人员介绍，永州市已成为长江以南首个、全国第四个国家级出口食品农产品质量安全示范市。